Esta concentraci\u00f3n y segregaci\u00f3n socioespacial otorga a los individuos y\/o familias en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social de las ciudades una notable visibilidad que no tienen, por el contrario, sus hom\u00f3nimos rurales. Las personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social en el medio rural est\u00e1n relativamente mejor camufladas por la conformidad social y cultural, son menos numerosas y est\u00e1n m\u00e1s dispersas en el territorio, dado el tipo de poblamiento que caracteriza a las \u00e1reas rurales. Ello, sin duda, contribuye a que la evidencia f\u00edsica de la exclusi\u00f3n est\u00e9 oculta por el entorno.<\/p>\n
Al desconocimiento e invisibilidad de los fen\u00f3menos de exclusi\u00f3n social en el medio rural contribuye tambi\u00e9n la visi\u00f3n rom\u00e1ntica que sobre este predomina en la sociedad actual. El romanticismo de la vida rural se asocia con un paradigma que (re)valoriza la ruralidad, en tanto en cuanto el espacio rural acoge (nuevas) funciones residenciales, recreativas, medioambientales\u2026, que lo modernizan y que permiten su dinamizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica.<\/p>\n
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La variable territorial resulta determinante,en el medio rural los procesos de exclusi\u00f3n\u00a0aumentan, se regeneran, se hacen irreversibles y constituyen por consiguiente un problema a largo plazo.<\/strong><\/p><\/div>\n Como resultado de ello, entre la poblaci\u00f3n urbana, y gracias a los medios de comunicaci\u00f3n de masas, se crea una imagen positiva de la vida rural y de su econom\u00eda, en la que las situaciones de exclusi\u00f3n, de existir, afectar\u00edan a solo una peque\u00f1a parte de esa realidad, pero comparada favorablemente frente a los mismos procesos de exclusi\u00f3n que se desarrollan en las ciudades y cuyos estereotipos son m\u00e1s negativos.<\/p>\n Surge de este modo a nivel popular un discurso que aboga por sentimientos de nostalgia, libertad e idilio rural. En ocasiones, esta representaci\u00f3n sesgada de la ruralidad es incluso reforzada por los propios habitantes del medio rural, interesados en los beneficios que esta imagen les aporta en cuanto a reconocimiento y distinci\u00f3n.<\/p>\n La idealizaci\u00f3n del medio rural sirve as\u00ed para oscurecer la existencia no solo de situaciones de exclusi\u00f3n social, sino tambi\u00e9n la de ciertos atributos territoriales espec\u00edficos de los espacios rurales (co)responsables de las mismas, como por ejemplo la evoluci\u00f3n negativa en la oferta de servicios a la poblaci\u00f3n, el aislamiento geogr\u00e1fico, la falta de lugares de encuentro y de vida social, el deterioro y la escasez del parque de viviendas, las limitaciones espacio- temporales del transporte p\u00fablico\u2026<\/p>\n Como resultado de ello, la mayor\u00eda de los individuos y de las familias rurales en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social se ve obligada a depender de la provisi\u00f3n privada o informal de los servicios b\u00e1sicos para permanecer en sus espacios de vida. Ello parece contradecir la idea com\u00fanmente extendida sobre su dependencia del sector p\u00fablico y, por tanto, contradecir tambi\u00e9n el hecho de encontrarse realmente en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social.<\/p>\n La dependencia del sector privado en el medio rural no hace m\u00e1s que acentuar las situaciones y procesos de exclusi\u00f3n social.<\/strong><\/p><\/div>\n Sin embargo, la dependencia del sector privado no hace m\u00e1s que acentuar estas situaciones en el medio rural, en la medida en que el uso de sus servicios requiere de recursos econ\u00f3micos constantes, lo que no siempre es posible por la propia situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social y econ\u00f3mica que les caracteriza tanto a ellos como a los espacios en los que viven. Es decir, las caracter\u00edsticas de los territorios influyen tambi\u00e9n en los procesos y las situaciones de exclusi\u00f3n social, pues no todas las \u00e1reas rurales est\u00e1n expuestas de la misma forma a los riesgos que dan lugar a esas situaciones, ni cuentan con las mismas capacidades o recursos para superar las consecuencias negativas de ello, ni tampoco parten de la misma situaci\u00f3n inicial.<\/p>\n Adem\u00e1s, debemos tener en cuenta que, en el medio rural, las carencias y los problemas que conducen a la exclusi\u00f3n social (que nunca son \u00fanicos, sino m\u00faltiples), se encadenan, se entremezclan, se reproducen por v\u00eda causal unos y otros, de manera que su interconexi\u00f3n es m\u00e1s fuerte y origina situaciones de mayor gravedad y complejidad que en territorios con m\u00e1s recursos (como los urbanos).<\/p>\n La variable territorial resulta as\u00ed determinante, no solo porque el medio rural produce igualmente procesos y situaciones de exclusi\u00f3n social, sino porque en \u00e9l estos procesos y situaciones aumentan, se regeneran, se hacen irreversibles y constituyen por consiguiente un problema a largo plazo.<\/p>\n Sirva como ejemplo pensar en la importancia de la distancia, factor que, junto a la ausencia de trabajo en proximidad, de veh\u00edculo privado y de transporte p\u00fablico, puede transformar a un demandante de empleo en un desempleado de larga duraci\u00f3n, o eliminar toda esperanza de regularizaci\u00f3n mediante contrato laboral a un inmigrante ilegal. Por consiguiente, abordar el an\u00e1lisis de la exclusi\u00f3n social en el espacio rural conlleva detectar fen\u00f3menos m\u00e1s difusos y complejos.<\/p>\n Vista, pues, la importancia del territorio en los procesos y situaciones de exclusi\u00f3n social, una aproximaci\u00f3n a este problema nos lleva a identificar dichas situaciones con una acumulaci\u00f3n de m\u00faltiples procesos que confluyen con rupturas sucesivas en el \u00e1mbito de la econom\u00eda, la pol\u00edtica y la sociedad. Tales rupturas van progresivamente alejando y relegando a individuos, familias, grupos y territorios de los centros de poder y decisi\u00f3n, as\u00ed como de los recursos y valores dominantes, de tal modo que los principales sistemas de servicios sociales que deben garantizar su integraci\u00f3n, son incapaces de lograrla. El car\u00e1cter multidimensional de esta conceptualizaci\u00f3n del fen\u00f3meno de la exclusi\u00f3n social engloba, por tanto, la pluralidad de las problem\u00e1ticas que afectan a los territorios rurales, centr\u00e1ndose no solo en las \u201cv\u00edctimas\u201d, sino tambi\u00e9n en los fracasos del sistema.<\/p>\n En el centro de esta aproximaci\u00f3n encontramos hoy el modelo de desarrollo y la aplicaci\u00f3n de todo un conjunto de pol\u00edticas neoliberales dirigidas a cambiar y transformar las bases del Estado de bienestar en la direcci\u00f3n de reducir el papel de los poderes p\u00fablicos en el sistema de bienestar. Las repercusiones de este proceso afectan tanto a los colectivos vulnerables que residen en el medio rural como a las propias \u00e1reas rurales, en la medida en que la p\u00e9rdida o disminuci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos convierte a los territorios rurales en espacios en los que dif\u00edcilmente las personas pueden desarrollar sus capacidades para acceder al empleo y, por tanto, lograr su integraci\u00f3n social.<\/p>\n En consecuencia, la falta de servicios b\u00e1sicos disponibles en el territorio y, sobre todo, de oportunidades laborales son los factores claves de la exclusi\u00f3n social en el medio rural, en la medida en que ambos factores condicionan, a trav\u00e9s de diferentes v\u00edas, los ingresos, la identidad, la participaci\u00f3n, la autoestima y el acceso de la poblaci\u00f3n a redes de informaci\u00f3n y apoyo social. Sin embargo, con frecuencia ni la oferta de servicios b\u00e1sicos ni la de empleo y ocupaci\u00f3n dependen estrictamente de la escala local, sino que m\u00e1s bien se trata de dos elementos resultantes de las decisiones tomadas fuera de los contextos rurales, ya sea por parte de las Administraciones p\u00fablicas o por parte de los mercados.<\/p>\n Las primeras (Administraciones p\u00fablicas) son responsables del dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de las infraestructuras y equipamientos que ofrecen los bienes y los servicios b\u00e1sicos que requiere cualquier sociedad para su desarrollo. En la medida en que las decisiones de los poderes p\u00fablicos se centran en atender a las demandas colectivas m\u00e1s atractivas pol\u00edtica y econ\u00f3micamente, las situaciones de exclusi\u00f3n social y econ\u00f3mica que existen en el medio rural no hacen m\u00e1s que aumentar en tanto que sus necesidades reciben cada vez menos atenci\u00f3n, debido a la menor rentabilidad pol\u00edtica que conllevan.<\/p>\n En lo que se refiere a los mercados, se gu\u00edan por criterios de eficiencia econ\u00f3mica en un entorno globalizado, dirigiendo sus acciones hacia territorios de mayores demandas y m\u00e1s accesibles, y con costes de localizaci\u00f3n m\u00e1s baratos, fruto de regulaciones laborales, ambientales\u2026, menos estrictas. Como resultado de ello, los mercados de empleo y de consumo en los espacios rurales no solo ven reducidos su tama\u00f1o y su atractivo, sino que incluso tambi\u00e9n disminuyen en n\u00famero. En ese contexto, dif\u00edcilmente se pueden lograr empleos y\/o ingresos adecuados para la poblaci\u00f3n local.<\/p>\n El relativamente escaso trabajo existente en los espacios rurales se caracteriza as\u00ed por su escasa remuneraci\u00f3n y progresiva precarizaci\u00f3n, debido a quedar asociado a unos sectores de escaso valor a\u00f1adido (como la agricultura y\/o la ganader\u00eda, la construcci\u00f3n, el transporte, el turismo\u2026), al peque\u00f1o tama\u00f1o de las empresas (con frecuencia de car\u00e1cter familiar) y a las dificultades de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n La lucha contra la exclusi\u00f3n social no supone solo reducir el n\u00famero de personas desfavorecidas, sino tambi\u00e9n conseguir que el territorio les ofrezca posibilidades para lograr su integraci\u00f3n.<\/strong><\/p><\/div>\n Sin embargo, el car\u00e1cter multidimensional de la exclusi\u00f3n social incluye tambi\u00e9n la necesidad de atender a la disponibilidad y organizaci\u00f3n de las redes informales de apoyo social. Su importancia no es menor, ya que este tipo de relaciones constituye un recurso b\u00e1sico para cualquier poblaci\u00f3n, especialmente en comunidades relativamente peque\u00f1as y dispersas como las rurales. De hecho, estas redes act\u00faan como v\u00ednculos claves de solidaridad y ayuda mutua para evitar procesos de degradaci\u00f3n de todo tipo, o para minimizar sus impactos ante la inexistencia o dificultad de acceder y utilizar otro tipo de recursos, como los institucionales y\/o los derivados del mercado. De ah\u00ed que su debilidad o ausencia limite los mecanismos de amortiguaci\u00f3n elementales que cualquier individuo o grupo suele tener para enfrentarse a situaciones de vulnerabilidad social.<\/p>\n L\u00f3gicamente, los procesos de alteraci\u00f3n que siguen estas redes informales de apoyo social var\u00edan seg\u00fan las caracter\u00edsticas de los territorios en cuesti\u00f3n: desde espacios rurales din\u00e1micos social y econ\u00f3micamente a otros con graves problemas de despoblamiento y desarticulaci\u00f3n productiva.<\/p>\n En el primer caso, la desintegraci\u00f3n de los marcos sociales de inclusi\u00f3n se presenta habitualmente como resultado de la repoblaci\u00f3n que experimentan ciertos espacios rurales pr\u00f3ximos a grandes \u00e1reas urbanas, bien comunicados y con valores paisaj\u00edsticos y medioambientales singulares en buen estado de conservaci\u00f3n. En esos espacios, la llegada de nuevos residentes de origen urbano con un poder adquisitivo relativamente alto (jubilados, funcionarios o profesionales en activo\u2026), sin vinculaci\u00f3n previa con los mismos y en busca del ansiado y medi\u00e1tico idilio rural, supone la recomposici\u00f3n pol\u00edtica y socioecon\u00f3mica de las tradicionales comunidades locales.<\/p>\n Como resultado de ello se produce toda una serie de cambios tanto en la estructura institucional y econ\u00f3mica local como en la oferta de servicios habituales (e incluso en el acceso y disfrute de estos). Esos cambios alteran progresivamente no solo los diferentes aspectos materiales de la vida rural (como el precio de la vivienda, los impuestos locales\u2026), sino que terminan por modificar igualmente los contextos sociales y culturales de estos espacios rurales (como los lugares, las formas y los tiempos de encuentro, las normas de conducta, la tranquilidad del conocimiento mutuo, la amabilidad\u2026), marginando de este modo todav\u00eda m\u00e1s a la poblaci\u00f3n con menos recursos econ\u00f3micos, que ve as\u00ed interrumpidas, perturbadas o desarmadas sus habituales relaciones sociales.<\/p>\n En el segundo caso, la desarticulaci\u00f3n de las redes y estructuras comunitarias de apoyo social se vincula con el c\u00edrculo vicioso de la despoblaci\u00f3n que experimentan muchos espacios rurales poco din\u00e1micos. En ellos, la debilidad de los mercados de empleo locales conduce a la emigraci\u00f3n de los habitantes m\u00e1s activos, muchas veces los j\u00f3venes. Con su salida se produce de forma paralela la p\u00e9rdida y disminuci\u00f3n de numerosos servicios a la poblaci\u00f3n al no contar con la demanda suficiente capaz de permitir su viabilidad: escuelas, comercios, bancos\u2026 Esta din\u00e1mica refuerza, a su vez, la disminuci\u00f3n del atractivo econ\u00f3mico y demogr\u00e1fico de estos espacios, de manera que, con el tiempo, las estructuras sociales, familiares y productivas que sosten\u00edan la organizaci\u00f3n comunitaria de los mismos terminan por desaparecer. De ese modo, determinadas necesidades cubiertas hasta entonces por unas redes de apoyo relativamente densas se ven debilitadas por la falta de activos y por la imposibilidad de mantener una (co)responsabilidad respecto a la gesti\u00f3n de los recursos comunes. Es este un proceso en el que, de nuevo, si bien es el territorio el que pierde en su conjunto, los resultados son todav\u00eda peores para aquellos colectivos en situaci\u00f3n de mayor vulnerabilidad (ancianos, ni\u00f1os, inmigrantes, familias monoparentales, personas con adicciones, enfermos cr\u00f3nicos\u2026), ya que dif\u00edcilmente consiguen resolver sus demandas a trav\u00e9s de las v\u00edas institucionales o de mercado.<\/p>\n Pero la exclusi\u00f3n social en las zonas rurales relacionada con las redes de apoyo de la comunidad local no se da \u00fanicamente como consecuencia de la ruptura de estas redes. Podemos encontrar tambi\u00e9n casos en los que la falta de inclusi\u00f3n de determinados grupos sociales ajenos a la poblaci\u00f3n local resulta de las dificultades que tienen estos grupos para acceder y disfrutar de las redes sociales de apoyo, con independencia del mayor o menor grado de desarrollo de dichas redes. El recelo a lo for\u00e1neo que caracteriza a ciertos sectores de la sociedad rural aut\u00f3ctona, contribuye en cierto modo a que la solidaridad tradicional de la que suele beneficiarse la poblaci\u00f3n rural solo exista por y para ella, sobre todo si quien demanda beneficiarse de dicho apoyo social muestra, adem\u00e1s, alg\u00fan problema sociofamiliar y\/o de privaci\u00f3n material.<\/p>\n De ser as\u00ed, cualquier intento de estos grupos for\u00e1neos de solicitar ayuda o escapar de la soledad para realizar intercambios acaba, tarde o temprano, en fracaso, no solo para los individuos en particular, sino tambi\u00e9n para los territorios en general, en la medida en que esta poblaci\u00f3n se marcha en cuanto puede y sin intenci\u00f3n de regresar. Ni siquiera su permanencia en el territorio supone beneficio alguno, ya que su vulnerabilidad y aislamiento relacional le conduce a una espiral de exclusi\u00f3n sin esperanza de reinserci\u00f3n, convirti\u00e9ndose en una poblaci\u00f3n \u201cprisionera\u201d del medio rural debido a los problemas estructurales de este.<\/p>\n Como hemos visto, la exclusi\u00f3n social en el medio rural resulta ser un fen\u00f3meno complejo, para cuya comprensi\u00f3n es necesario tener en cuenta, a la vez, la evoluci\u00f3n de muchas y muy diversas variables (como por ejemplo la cantidad y la estructura de la poblaci\u00f3n, la accesibilidad del territorio, los mercados de trabajo y de vivienda, el tipo y el nivel de ingresos, las formas de participaci\u00f3n y de representaci\u00f3n social y pol\u00edtica, los v\u00ednculos y redes de apoyo social\u2026). Del mismo modo, son m\u00faltiples las opciones que existen para hacer frente tanto a los procesos como a las situaciones de exclusi\u00f3n social, y as\u00ed conseguir, si bien no evitarlas o salir de ellas, s\u00ed al menos reducir su incidencia e intensidad.<\/p>\n Entre las acciones m\u00e1s recurrentes est\u00e1 la valorizaci\u00f3n de las relaciones sociales, en la medida en que se puede llevar a cabo a trav\u00e9s de iniciativas que no suponen un incremento de los recursos econ\u00f3micos y\/o de los servicios derivados del Estado, y mucho menos del mercado, y que permiten un uso m\u00e1s eficiente de los disponibles. De este modo, resulta f\u00e1cil actuar sobre las distintas formas de aislamiento, ante la falta de tejido humano y frente a la ausencia de oportunidades de todo tipo, ya que, si bien son pocas y fr\u00e1giles, las redes sociales permiten integrar y cohesionar a los distintos habitantes del medio rural.<\/p>\n Ahora bien, trabajar \u00fanicamente en la reconstrucci\u00f3n de las relaciones familiares, de amistad, compa\u00f1erismo, vecindad\u2026, conlleva el riesgo impl\u00edcito de sobrevalorar los esfuerzos que puede hacer la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social, al pensar que solo con ellos se puede revertir, evitar o mitigar esta, y que por tanto es suficiente con fomentar la autoayuda y el apoyo comunitario o caritativo. Es cierto que este tipo de redes proporciona una base para unir a las personas y dirigirlas hacia la b\u00fasqueda de las necesidades y aspiraciones colectivas, pero la resoluci\u00f3n de estas pasa por recibir atenci\u00f3n externa de todo tipo, y en particular mayores recursos financieros y mejores servicios p\u00fablicos.<\/p>\n En ning\u00fan caso podemos, por tanto, excusar la responsabilidad que en este proceso tiene b\u00e1sicamente el Estado, a trav\u00e9s de una acci\u00f3n pol\u00edtica concreta dotada de una asignaci\u00f3n presupuestaria real. Es esta una demanda dif\u00edcil de materializarse si tenemos en cuenta que la exclusi\u00f3n social en el medio rural afecta a individuos y grupos de poblaci\u00f3n relativamente poco numerosos y poco visibles, en unos espacios ya de por s\u00ed relativamente marginados por las pol\u00edticas p\u00fablicas. Sirva como ejemplo la inexistencia de un marco pol\u00edtico nacional de referencia contra la exclusi\u00f3n social tras el desarrollado por el Plan Nacional de Inclusi\u00f3n Social (PNAIN) para el Estado espa\u00f1ol entre 2013 y 2016.<\/p>\n De igual modo, debemos tener en cuenta que la lucha contra la exclusi\u00f3n social no supone solo reducir el n\u00famero de personas desfavorecidas o marginadas, sino tambi\u00e9n conseguir que el territorio en el que estas se encuentran les ofrezca las posibilidades necesarias para lograr su integraci\u00f3n. Este enfoque plantea la necesidad de adelantarse a los problemas de empleo, vivienda, formaci\u00f3n\u2026, y dise\u00f1ar e implementar respuestas de car\u00e1cter preventivo capaces de evitar que las vulnerabilidades que afectan a la poblaci\u00f3n rural se transformen en exclusi\u00f3n.<\/p>\n Este tipo de respuestas requiere de pol\u00edticas sociales caracterizadas por su transversalidad, tanto desde el punto de vista tem\u00e1tico como espacial, un rasgo hasta ahora ausente en el dise\u00f1o de las mismas. En el primer caso, se plantea la necesidad de desarrollar un marco normativo integral en el que la lucha contra la exclusi\u00f3n social deje de resultar la suma de servicios y recursos independientes, cada uno de ellos regido por reglamentos distintos, en donde adem\u00e1s los individuos y grupos excluidos sean caracterizados por un \u00fanico rasgo exclus\u00f3geno y no as\u00ed por la posible confluencia de varios de estos (j\u00f3venes discapacitados sin empleo, familias monoparentales de etnia gitana\u2026).<\/p>\n En el segundo caso, la emergencia de un enfoque territorial que singularice las debilidades estructurales y las necesidades de los espacios rurales respecto de los urbanos, se considera un aspecto b\u00e1sico para la lucha eficaz contra la exclusi\u00f3n en los mismos. En general, porque cuando las pol\u00edticas sociales no especifican territorio alguno de actuaci\u00f3n, suelen centrarse en los problemas de \u00edndole urbana, lo que determina su relativa ineficacia en el medio rural al considerar que los condicionantes socioespaciales de este son similares a los existentes en las ciudades.<\/p>\n Sin embargo, incorporar la territorialidad como criterio en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas sociales contra la exclusi\u00f3n en el medio rural supone igualmente tener en cuenta su propia diversidad. No existe un \u00fanico espacio rural, de manera que en la realidad encontramos territorios rurales con distinto grado de dinamismo econ\u00f3mico, demogr\u00e1fico y sociocultural capaz de materializarse no solo en causas o factores exclus\u00f3genos diversos, sino tambi\u00e9n en consecuencias e impactos diferentes tanto en sus formas como en sus intensidades. Luego, mientras que en los casos de mayor vulnerabilidad ser\u00e1 necesario un dise\u00f1o m\u00e1s espec\u00edfico de las pol\u00edticas de lucha contra la exclusi\u00f3n social, en otros casos el planteamiento a seguir ser\u00e1 relativamente distinto.<\/p>\n As\u00ed ocurre por ejemplo en aquellas situaciones en las que el espacio rural incluye a su vez ciudades peque\u00f1as o medianas que le dotan de ciertos servicios especializados, o forma parte de un hinterland <\/em>urbano de \u00e1mbito regional, en donde las pol\u00edticas sociales deben atender al desarrollo de estrategias de cooperaci\u00f3n urbano-rurales favoreciendo por tanto las sinergias necesarias entre ambos territorios.<\/p>\n La desarticulaci\u00f3n de las redes y estructuras comunitarias de apoyo social se vincula con el c\u00edrculo vicioso de la despoblaci\u00f3n que experimentan muchos espacios rurales poco din\u00e1micos.<\/strong><\/p><\/div>\n La territorialidad a la que acabamos de hacer menci\u00f3n necesita igualmente de la coordinaci\u00f3n entre las distintas pol\u00edticas p\u00fablicas. De ese modo, las pol\u00edticas sociales deber\u00edan coordinarse con las pol\u00edticas e instrumentos de desarrollo rural para as\u00ed, por una parte, lograr una lucha efectiva contra la exclusi\u00f3n y un verdadero desarrollo social en las zonas rurales y, por otra, mejorar la eficiencia social de las actuaciones p\u00fablicas que se llevan a cabo desde otros enfoques, entre ellos los territoriales.<\/p>\n Porque, en realidad, no todas las pol\u00edticas territoriales consideran de igual modo los distintos \u00e1mbitos socioespaciales que configuran precisamente el territorio, con independencia de que este sea rural o urbano. Por ejemplo, entre las pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas al medio rural con perspectiva territorial sobresale el papel espec\u00edfico desempe\u00f1ado por los programas LEADER, en la actualidad integrados en las estrategias de desarrollo rural\/local participativo, a trav\u00e9s del enfoque de trabajo que caracteriza a los grupos de acci\u00f3n local (GAL).<\/p>\n Tradicionalmente, la lucha contra la exclusi\u00f3n social no se ha considerado de forma expl\u00edcita en las medidas de intervenci\u00f3n de los GAL, en tanto en cuanto el enfoque original de LEADER era el desarrollo territorial m\u00e1s que el desarrollo humano. Como resultado, las acciones derivadas se centraban en el desarrollo de las zonas desfavorecidas, en lugar de la inclusi\u00f3n de las personas vulnerables, de manera que la inclusi\u00f3n social no era un objetivo inherente de las acciones desarrolladas al amparo de LEADER, aunque no cabe duda de que este ha influido finalmente de manera positiva.<\/p>\n Es m\u00e1s, los favorables resultados obtenidos en este sentido han sido una consecuencia que, si bien no intencionada, se ha logrado tanto desde el \u00e1mbito comunitario como desde el privado. En el primer caso, LEADER no solo ha ayudado a la puesta en marcha y\/o a la consolidaci\u00f3n de asociaciones y cooperativas sociales, sino que tambi\u00e9n ha contribuido a que las existentes mejorasen la calidad de sus actividades, y a poner a punto o ampliar determinadas intervenciones (especialmente en el \u00e1mbito de la formaci\u00f3n y, por tanto, de la empleabilidad).<\/p>\n Por su parte, las iniciativas privadas, mu chas de ellas con un evidente car\u00e1cter innovador por ser pioneras en estos espacios y en sus sectores o \u00e1mbitos de desarrollo, se han orientado a colmar las carencias de acciones ya existentes, especialmente de car\u00e1cter p\u00fablico. En su conjunto, este tipo de iniciativas se ha dirigido normalmente a grupos concretos de poblaci\u00f3n, como pudieran ser los mayores, las mujeres, los inmigrantes\u2026, o a resolver problemas espec\u00edficos como, por ejemplo, asegurar la alimentaci\u00f3n de personas con escasos recursos y\/o con falta de autonom\u00eda para ello.<\/p>\n Este es el motivo por el que los programas de desarrollo rural como LEADER pueden llegar a constituir una alternativa m\u00e1s de lucha contra los procesos de exclusi\u00f3n social. La simple oferta de servicios de proximidad o el asesoramiento que ofrecen los GAL sobre las opciones financieras para la creaci\u00f3n de empresas, son dos buenos ejemplos que evidencian c\u00f3mo incluso situaciones de vulnerabilidad pueden dar lugar a oportunidades de desarrollo territorial.<\/p>\n Esto permite entender por qu\u00e9 en el marco de la actual pol\u00edtica de desarrollo rural (2014-2020) se ha mantenido el enfoque LEADER a trav\u00e9s del CLLD (Community Led Local Development \u2013<\/em>Desarrollo local impulsado por la comunidad\u2013), posibilit\u00e1ndose as\u00ed que la inclusi\u00f3n de las personas vulnerables no quede supeditada a la de las zonas desfavorecidas.<\/p>\n Tan solo queda materializar esta oportunidad mediante la incorporaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social en los procesos de informaci\u00f3n, debate y decisi\u00f3n que estructuran el funcionamiento actual de los GAL.<\/p>\n ALGUACIL, J.; J. CAMACHO; F. FERN\u00c1NDEZ; V. RENES, y E. TRABADA (1999), Las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n pobre desde la perspectiva territorial. Pobreza y territorio<\/em>. Madrid, Ed. Fundaci\u00f3n FOESSA, C\u00e1ritas Espa\u00f1ola.<\/p>\n BERTOLINI, P.; M. MONTANARI, y V. PERAGINE (2008), Poverty and Social Exclusion in Rural Areas<\/em>. Comisi\u00f3n Europea. CABERO, V.; M.C.TREJO, y V. FERN\u00c1NDEZ (2010), \u201cPobreza y exclusi\u00f3n social en el \u00e1mbito rural\u201d. Debates fundamentales en el marco de la inclusi\u00f3n social en Espa\u00f1a<\/em>, n\u00ba 8, pp. 29-44.<\/p>\n ENRD (European Network for Rural Development) (2016), What can LEADER\/CLLD and other bottom-up initiatives do?<\/em>Working paper for the seminar. Brussel, 17 March 2016.<\/p>\n ESTIVILL, J. (2003), Panorama de la lucha contra la exclusi\u00f3n social. Conceptos y estrategias<\/em>. Ed. Oficina Internacional del Trabajo, Portugal.<\/p>\n FARRELL, G.; S. THIRION, y B. 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Creaci\u00f3n de capital social y capital cultural en el plano local\u201d, Cuadernos Europeos<\/em>, n\u00ba 8, pp. 129-146.<\/p>\n El presente ensayo aporta resultados preliminares de los proyectos financiados por el Ministerio de Ciencia e Innovaci\u00f3n CSO2015-68215-R, sobre \u201cCapital social y desarrollo territorial en \u00e1reas rurales en Espa\u00f1a\u201d (cofinanciado por el FEDER), y de la Conseller\u00eda de Educaci\u00f3n, Investigaci\u00f3n, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana GV\/2017\/081, sobre \u201cRedes sociales e innovaci\u00f3n social: factores y estrategias de resiliencia frente a la pobreza y la exclusi\u00f3n social en los j\u00f3venes y las mujeres del medio rural valenciano\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los fen\u00f3menos de exclusi\u00f3n social en el medio rural son relativamente desconocidos en la medida en que el an\u00e1lisis de estos problemas tiende a enfocarse en las ciudades. El motivo es sencillo. 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Una aproximaci\u00f3n al problema de la exclusi\u00f3n social en el medio rural<\/h3>\n
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La lucha contra la exclusi\u00f3n social en el medio rural<\/h3>\n
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Reflexiones finales: \u00bfy qu\u00e9 papel juega el enfoque LEADER?<\/h3>\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h3>\n
Agradecimientos<\/h3>\n